您所在的位置首页 > 正文
对准群众需求 回应百姓期待全力推进三项重点工作
发布日期: 2011-2-17    作者:     来源: 宝鸡市司法局

对准群众需求  回应百姓期待

全力推进三项重点工作

                     宝鸡市司法行政系统公众满意度评价位列全省第一

 

2010年,宝鸡市司法行政系统充分发挥保稳定、促发展、兴法治的职能作用,坚持群众满意标准,对准群众需求,回应百姓期待,全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,改革创新、勇创一流,各项工作取得新成效,特别是群众对全市司法行政队伍满意度达到76.12%,位列全省司法行政系统第一名,受到市委、市政府表彰。

一、对准群众平安和谐需求,强化社会矛盾化解

(一)构建“大调解”体系,完善调解工作机制。以市委办公室、市政府办公室文件印发《关于建立人民调解行政调解司法调解衔接联动机制的意见》,进一步明确人民调解基础地位,强化“三调联动”的实施步骤和工作要求。加强行政调解,完善联动机制,先后在公安、人力资源和社会保障、卫生、民政、宗教、工商、农业、林业、国土资源、国资委等10个重点领域建立专门调委会、专业调处机制和专职调解队伍,大力推进“诉调对接”,实现法院民商事一审案件调解率超过70%。召开全市“三调联动”现场推进会,大力推广金台区在商品流通、交通事故、物业管理等领域推行调解联动机制的经验做法,充分发挥“三调联动”的整体效能,努力化解社会矛盾。

二)落实“八千举措”,努力化解矛盾纠纷。以“八千举措抓化解,力促宝鸡大和谐”为主线,扎扎实实抓好系列专项活动。抓“千家万户学法律”。以“法律六进”为载体,通过向群众发送法律知识手机短信,发放宣传彩页,赠送《法律常识一百问》简易读本等宣传资料,增强法律学习针对性和有效性。全年发送法律知识信息20多条、彩页2万份,给城乡居民赠送法律常识读本50多万册(份)。抓“千人万员大培训”。按照“属地管理、分级培训”的原则,市司法局培训司法助理员、调委会主任130名。全年全市各级共培训人民调解员6019人次。抓“千名律师下乡村”。全市150名律师与150个司法所结成帮扶对子,向广大群众宣讲法律知识,提供法律服务。抓“千乡万村创双无”。推行“五步工作法”,开展“无矛盾纠纷上交乡镇,无矛盾纠纷上交村”创建活动,全市实现无矛盾纠纷上交乡镇(街道)109个,占73.15%,无矛盾纠纷上交村(居)1380个,占79.8%。抓“千所万会争表率”。充分发挥全市150个司法所和2435个调委会主力军作用,通过开展“十百千”创建评比活动,不断提升人民调解组织整体工作水平。宝成航空仪表有限责任公司人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”,太白县太白河镇、眉县横渠镇人民调解委员会主任被评为“全国模范人民调解员”。“抓千人万件大化解”。市县乡三级司法行政机关采取多种措施、集中攻坚化解疑难复杂矛盾纠纷 4476件,成功率达96.2%。抓“千方百计调矛盾”。在加大常见性、多发性、易激化民间纠纷排查调解力度的同时,重点加强“百日”、春节、“三夏”等时段,特别是“两会”及上海世博会期间人民调解工作,积极介入社会难点、热点、焦点问题调解,使大量社会矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。全年全市各级人民调解组织排查调处各类矛盾纠纷17053件,调解成功16563件,调解成功率97%,有力地促进了全市社会平安和谐。落实省厅“千万资金作保障”,争取中、省转移支付302万元,办公装备332万元,为做好工作奠定坚实基础。                  

(三)创新工作方法,构建毗邻地区人民调解联动机制。根据我市毗邻区域较多的特点,积极协商毗邻的甘肃省37个县区、本省31个示范区的8个县区建立跨区域毗邻地区矛盾纠纷三级联动调处机制。制定下发《建立行政区域毗邻地区矛盾纠纷三级调解工作联动机制的通知》,分别召开签约大会和现场推进会。签约以来,调解跨省纠纷16件,跨县纠纷30件,跨乡镇纠纷95件,成功率100%,维护了毗邻地区社会稳定。

二、对准群众服务管理需求,强化社会管理创新

(一)推进法治城市建设,加强社会依法服务管理。一是深入推进“法治宝鸡”创建。制定下发《宝鸡市关于进一步深化创建法治城市法治县区工作的意见》,确定了一批法治县区创建示范单位。举行“社会矛盾化解、法制宣传先行”和“社会管理创新、法治建设奠基”启动仪式并开展集中宣传活动。活动期间,全市开展法制宣传教育活动839场次,举办法制教育报告会 406场(次),直接受教育群众30多万人。印发《宝鸡市培养“法律明白人”实施意见》,启动五年时间在全市培养5万“法律明白人”工程。二是重视推进学校法制宣传教育。在全市1322所中小学校配齐法制副校长和法制辅导员,每学期到校作法制报告一场。积极开展“知心律师进校园”活动,全市200多名律师深入中小学校,宣讲法律知识,提供法律帮助。三是切实加强重点对象普法教育。邀请西北政法大学教授贺乐民为市委中心组和全市700多名领导干部做“政府职能转变与依法行政”法制报告。编印宝鸡市“五五”普法依法治理工作掠影500册,全面浓缩和再现我市“五五”普法的精彩瞬间和重要成果。

(二)突出以人为本,加强劳教学员的教育挽救。

一是着力加强场所安全。以规范化建设为抓手,健全完善劳教场所安全目标责任制及安全稳定形势研判机制,把安全稳定责任落实到每个环节、每名民警,确保场所安全稳定。二是着力提升挽救质量。坚持“教育、感化、挽救”方针,全面落实思想扶正、行为矫治、技能培训、回归接茬教育矫正措施,挽救质量稳步提高,各阶段劳教人员职业技能教育考试获证率达到90%以上,劳教人员所内改好率、难教育人员转化率分别达到95%100%。三是着力推进社会帮教。深入推行搭建一个平台,实现两个延伸,构建无缝对接安置帮教工程,推行“四有”帮教模式,实现在所有人教、出所有人接、回归有业就、社会有人帮,帮助他们顺利融入社会。全年全所劳教人员思想稳定,管教、生产、生活三大现场秩序良好。    

(三)启动社区矫正试点,加强轻微犯罪人员教育管理。在全市3个县区、36个乡镇启动实施社区矫正试点。协同公安、检察部门组织开展社区矫正对象调查摸底活动,全市摸排矫正对象1191人。2010年全市接收社区矫正对象358人。认真落实《陕西省社区矫正对象奖惩考核办法》,重点抓好日常报到、集中教育、公益劳动等工作,实施分类管理,严格考核,社区矫正工作不断规范,发展势态良好。目前,全市有社区矫正执法人员307名,社区矫正兼职工作者660名,社区矫正志愿者238名。

(四)主动介入安置帮教,加强刑释解教人员服务管理。进一步落实刑释解教人员帮教措施和责任,实现无缝衔接、接茬帮教。主动对在宝鸡监狱、马栏监狱、红石岩监狱服刑的250名宝鸡籍刑释人员改造、教育情况进行专项调查摸底,掌握第一手帮教资料。全年刑释解教人员安置率和帮教率分别达到96.7%95%

(五)发挥法律服务职能,加强服务民生工作。一是深化律师工作服务民生。重点建设项目法律服务团为全市44个重点项目提供法律咨询意见170条,审查文件合同方案320多件。全年有66名律师担任省人大代表和政协委员法律顾问,提出法律建议54条,有力地推进代表委员依法参政议政。安排律师在市信访接待大厅接待涉法信访群众,组织律师事务所为50个较大的村委会担任法律顾问,从源头上预防涉法问题产生。律师事务所安排高校见习毕业生60名,扩大就业,解决民忧。全年全市律师办理各类案件3820件,极大地满足群众涉法需求。二是深化公证工作服务民生。加强公证业务宣传,积极拓展公证业务领域,开设便民服务窗口,开通公证服务热线电话,方便群众公证法律咨询,为老、弱、病、残等弱势群体上门办理公证服务。对经济困难群众减免公证费用,使群众切实感受到法律的公平正义。认真开展“扩公证、防矛盾、促和谐”活动,下大气力纠正瑕疵公证文书和公证质量问题,切实增强业务素质,提高公证质量,受到社会好评。全年办理各类公证3026件,有效地预防矛盾纠纷发生,服务广大人民群众。三是深化法律援助工作服务民生。认真贯彻落实全国第五次法律援助工作会议精神,降低门槛,扩大援助范围,实现“能援则援、应援尽援”。深入开展法律援助进校园活动,参与校园周边环境整治。在信访大厅设立接待站,方便群众咨询。采用解答咨询、代书、代理等方式,重点加强对残疾人、老年人、妇女、儿童、下岗失业人员法律援助。全年全市办理各类法律援助案件1161件,法律咨询6500人(次),特别是办理了交通肇事赔偿等一批党委政府关注、群众认可、社会反响大的案件,有力地维护困难群体的合法权益。

三、回应公平正义期待,强化公正廉洁执法

一是狠抓理论学习,促进思想教育长效化。坚持把加强理论学习、端正执法思想作为重点措施,制定全年理论学习制度和每月学习专题,扎实开展社会主义法治理念教育活动,努力在形式上创新,在效果上求真,引导广大干警牢固树立“执法为民”理念,树立正确世界观、人生观、价值观,进一步强化司法行政干警忠诚意识、政治意识、大局意识、法治意识和服务意识,为确保公正廉洁执法奠定坚实的政治和思想基础。二是狠抓执法大培训、岗位大练兵活动,提升综合素质。从去年4月份开始,安排在全系统开展执法大培训、岗位大练兵活动,制订下发实施意见,成立活动领导小组,设立办公室。全系统各单位按照市局统一安排,制定符合本单位实际的具体安排和日程表,做到内容、时间、要求三落实,确保活动不走过场、不走形式,全面提高司法行政系统综合素质。三是狠抓“创先争优”活动,增强凝聚力和战斗力。全系统各级党组织立足岗位特点,明确党员工作重点和创建目标,制定活动方案,认真开展党员公开承诺活动。采取多种方式进行宣传,积极发现和总结有特色、有成效的经验做法,发挥典型示范导向作用。全市律师行业在创先争优活动中,深入开展“六比、六看、六好”比赛活动,召开交流推进大会,其做法受到司法部、省司法厅领导充分肯定。四是狠抓依法行政,大力推进“阳光执法”。按照依法行政工作要求,加强司法行政机关制度修订完善,把国家方针政策和法律法规转化为操作性强的制度办法,探索用制度管人,靠制度管事,按制度办事的工作和管理机制,提高依法行政能力和水平。市局成立依法行政审核研判工作小组,完成27人申办律师执业资格审核工作,严把行业准入和源头管理。在全系统建立干警执法业绩档案,全面推进执法规范化进程。五是狠抓整改落实,提高社会公信力。紧密联系司法行政干部队伍思想和作风实际,坚持学、查、改并举,抓管理、促素质、树形象,认真排查干警执法执纪和群众不满意的问题,通过开展“进千家、访万户、送法律、送服务”主题实践活动,强化律师、公证员、法律援助工作者等执业纪律教育和岗位技能培训,提高办案质量和服务水平,进一步提高司法行政工作群众知晓率和满意度.

】【打印】【关闭窗口